關(guān)于印發(fā)《西藏自治區醫療保障局

政府信息公開(kāi)暫行辦法》的通知

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局屬各部門(mén)：

為依法做好我局政府信息公開(kāi)工作，根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《國家醫療保障局政府信息公開(kāi)暫行辦法》，結合我局實(shí)際，我們制定了《西藏自治區醫療保障局政府信息公開(kāi)暫行辦法》。經(jīng)局主要領(lǐng)導審定同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

附件：西藏自治區醫療保障局政府信息公開(kāi)暫行辦法

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2021年1月18日

附件

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西藏自治區醫療保障局

政府信息公開(kāi)暫行辦法

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第一章? 總 ?則

第一條? ? 為保障公民、法人和其他組織依法獲取自治區醫療保障局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區醫保局）政府信息，提高工作透明度，建設法治政府，充分發(fā)揮自治區醫保局政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的服務(wù)作用，根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（國務(wù)院令第711號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《國家醫療保障局政府信息公開(kāi)暫行辦法》（醫保發(fā)〔2019〕72號）精神，結合實(shí)際，制定本辦法。

第二條? ??本辦法所稱(chēng)政府信息，是指自治區醫保局在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條? ??公開(kāi)政府信息，應當堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。

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?第二章? 職責分工

第四條? ??局辦公室牽頭負責自治區醫保局政府信息公開(kāi)工作，具體職責是：

（一）指導協(xié)調局屬各部門(mén)做好政府信息公開(kāi)事宜；

（二）維護和更新自治區醫保局主動(dòng)公開(kāi)的政府信息；

（三）接收、批分和正式答復向自治區醫保局提出的政府信息公開(kāi)申請；

（四）組織編制自治區醫保局的政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)工作年度報告；

（五）對局屬各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行監督、考核；

（六）履行自治區醫保局規定的與政府信息公開(kāi)工作有關(guān)的其他職能。

第五條? ??局屬各部門(mén)是自治區醫保局政府信息公開(kāi)工作的第一責任人，應當按照《條例》等國家相關(guān)法律、行政法規和本辦法規定，做好本部門(mén)職責范圍內的政府信息公開(kāi)工作，起草對政府信息公開(kāi)申請的初步答復意見(jiàn)。

第六條? ??局保密辦負責對自治區醫保局擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查。

第七條? ??局規劃財務(wù)和法規處負責對答復意見(jiàn)進(jìn)行必要的法律審核。

第八條? ??局屬各部門(mén)應當確定一名政府信息公開(kāi)工作聯(lián)絡(luò )員，具體負責本部門(mén)政府信息公開(kāi)工作。局屬各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作聯(lián)絡(luò )員名單應報局辦公室備案。聯(lián)絡(luò )員發(fā)生變動(dòng)的，應于5個(gè)工作日內將新的聯(lián)絡(luò )員名單向辦公室報備。

第九條? ??局屬各部門(mén)發(fā)現醫療保障領(lǐng)域影響或者可能

影響社會(huì )穩定、擾亂社會(huì )和經(jīng)濟管理秩序的虛假或者不完整

信息的，應當按照本辦法規定發(fā)布準確的政府信息予以澄清。

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第三章? 公開(kāi)的范圍

第十條? ??自治區醫保局負責公開(kāi)以下政府信息：

（一）自治區醫保局制作的政府信息；

（二）自治區醫保局牽頭，與其他行政機關(guān)共同制作的政府信息；

（三）自治區醫保局從公民、法人和其他組織獲取并保存的政府信息；

（四）其他行政機關(guān)的政府信息，由自治區醫保局最初獲取的。

法律、行政法規對政府信息公開(kāi)的權限另有規定的，從其規定。

第十一條? ??自治區醫保局擬公開(kāi)的政府信息涉及其他機關(guān)的，局屬相關(guān)部門(mén)應當與該機關(guān)協(xié)商、確認，保證公開(kāi)的政府信息準確一致。

第十二條????下列政府信息不予公開(kāi)：

（一）依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規禁止公開(kāi)的政府信息，以及公開(kāi)后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會(huì )穩定的政府信息；

（二）涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì )對第三方合法

權益造成損害的政府信息；但是，第三方同意公開(kāi)或者自治區醫保局經(jīng)審查后認為不公開(kāi)會(huì )對公共利益造成重大影響的除外；

（三）自治區醫保局內部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的信息；

（四）自治區醫保局在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請示報告等過(guò)程性信息以及行政執法案卷信息。法律、行政法規、部門(mén)規章規定上述信息應當公開(kāi)的，從其規定。

第十三條? ??除本辦法第十二條規定的政府信息外，政府信息應當公開(kāi)。

公開(kāi)政府信息，采取主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)兩種方式。

第十四條? ??建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調整機制。

局屬各部門(mén)每年12月對本部門(mén)不予公開(kāi)的政府信息進(jìn)行評估審查，對因情勢變化，認為可以公開(kāi)的政府信息應當提出公開(kāi)意見(jiàn)。

局屬各部門(mén)應當在每年12月20日前將評估審查情況書(shū)面報送局辦公室。局辦公室將各部門(mén)評估審查情況匯總后，報送局領(lǐng)導審定。經(jīng)局領(lǐng)導審定認為可以公開(kāi)的政府信息，改變信息公開(kāi)屬性后，按照本辦法規定履行相關(guān)公開(kāi)程序。

第十五條? ??局屬各部門(mén)在公開(kāi)政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》等規定對擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行自我審查，并報局保密辦進(jìn)行保密審查。未經(jīng)審查的政府信息不得公開(kāi)。

涉及公民、法人或其他組織權利義務(wù)的政府信息，承辦部門(mén)進(jìn)行合法性自我審查后，報規劃財務(wù)和法規處進(jìn)行復核。

第十六條? ??局辦公室編制并及時(shí)更新自治區醫保局政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄。

政府信息公開(kāi)指南包括政府信息的分類(lèi)、獲取方式和政府信息公開(kāi)工作機構的名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、傳真號碼、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式等內容。

政府信息公開(kāi)目錄包括政府信息的名稱(chēng)、生成日期等內容。

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第四章? 主動(dòng)公開(kāi)

第十七條? ??下列政府信息，應當主動(dòng)公開(kāi)：

（一）自治區醫保局發(fā)布的部門(mén)規章和規范性文件；

（二）自治區醫保局機關(guān)職能、機構設置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、負責人姓名；

（三）醫療保障發(fā)展規劃及相關(guān)政策；

（四）醫療保障事業(yè)發(fā)展統計信息；

（五）自治區醫保局辦理行政許可和其他對外管理服務(wù)事項的依據、條件、程序以及辦理結果；

（六）自治區醫保局實(shí)施行政處罰的依據、條件、程序

以及具有一定社會(huì )影響的行政處罰決定；

（七）自治區醫保局財政預算、決算信息；

（八）自治區醫保局行政事業(yè)性收費項目及其依據、標準；

（九）自治區醫保局政府集中采購項目的目錄、標準及實(shí)施情況；

（十）自治區醫保局重大建設項目的批準和實(shí)施情況；

（十一）醫療保障政策措施、政策解讀及其實(shí)施情況；

（十二）自治區醫保局公務(wù)員招考或遴選考試的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結果；

（十三）法律、行政法規、規章和國家、自治區有關(guān)規定應當主動(dòng)公開(kāi)的其他政府信息。

第十八條? ??自治區醫保局建立健全政府信息發(fā)布機制，主動(dòng)公開(kāi)的政府信息按照下列程序進(jìn)行：

（一）局屬相關(guān)部門(mén)按照本辦法第十七條的規定，提出信息公開(kāi)初步意見(jiàn)；

（二）依照本辦法第十五條的規定進(jìn)行審查；

（三）報請局領(lǐng)導審核批準；

（四）采取適當方式進(jìn)行公開(kāi)；

（五）相關(guān)部門(mén)對所公開(kāi)的信息存檔。

第十九條? ??對擬主動(dòng)公開(kāi)的政策文件類(lèi)政府信息，局屬相關(guān)部門(mén)應當同時(shí)起草該信息文件的政策解讀材料，并報請局領(lǐng)導審定。政策文件類(lèi)政府信息應當與政策解讀材料同步公開(kāi)。

第二十條? ??自治區醫保局政府信息主要通過(guò)以下渠道主動(dòng)公開(kāi)：

（一）自治區醫保局官方網(wǎng)站、微信公眾號；

（二）新聞發(fā)布會(huì )、政策吹風(fēng)會(huì )；

（三）局領(lǐng)導或局屬相關(guān)部門(mén)負責人接受新聞媒體采訪(fǎng)。

第二十一條? ??屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的自治區醫保局政府信息，應當自該信息形成之日起的20個(gè)工作日內予以公開(kāi)。

第二十二條? ??主動(dòng)公開(kāi)的政府信息發(fā)生變更的，局屬相關(guān)部門(mén)應當于變更之日起20個(gè)工作日內產(chǎn)生新的政府信息，并按照本辦法第十七條的程序重新履行主動(dòng)公開(kāi)程序。

第二十三條? ??自治區醫保局政府信息本身包含明確產(chǎn)生時(shí)間的，以該時(shí)間為政府信息的產(chǎn)生時(shí)間；政府信息本身不包含明確產(chǎn)生時(shí)間的，以政府信息最后定稿時(shí)間為產(chǎn)生時(shí)間，一般為局領(lǐng)導簽發(fā)的時(shí)間。

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第五章? 依申請公開(kāi)

第二十四條? ??除根據本辦法第十七條規定的自治區醫保局主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向自治區醫保局申請獲取相關(guān)政府信息。

第二十五條? ??向自治區醫保局申請獲取政府信息，應當

采用書(shū)面形式。采用書(shū)面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由局辦公室代為填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請。

政府信息公開(kāi)申請應當包括下列內容：

（一）申請人的姓名或者名稱(chēng)、身份證明、聯(lián)系方式；

（二）申請公開(kāi)的政府信息的名稱(chēng)、文號或者便于自治區醫保局查詢(xún)的其他特征性描述；

（三）申請公開(kāi)的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

第二十六條? ??政府信息公開(kāi)申請內容不明確的，局辦公室給予指導和釋明，并自收到申請之日起7個(gè)工作日內一次性告知申請人作出補正，說(shuō)明需要補正的事項和合理的補正期限。答復期限自自治區醫保局收到補正的申請之日起計算。申請人無(wú)正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，自治區醫保局不再處理該政府信息公開(kāi)申請。

第二十七條? ??自治區醫保局收到政府信息公開(kāi)申請的時(shí)間，按照下列規定確定：

（一）申請人當面提交政府信息公開(kāi)申請的，以提交之日為收到申請之日；

（二）申請人以郵寄方式提交政府信息公開(kāi)申請的，以自治區醫保局簽收之日為收到申請之日；以平常信函等無(wú)需簽收的郵寄方式提交政府信息公開(kāi)申請的，局辦公室于收到申請的當日與申請人確認，確認之日為收到申請之日；

（三）申請人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道或者傳真提交政府信息公開(kāi)申請的，以雙方確認之日為收到申請之日。

第二十八條? ??自治區醫保局建立健全政府信息公開(kāi)申請審核、登記制度。

局辦公室統一接收政府信息公開(kāi)申請，對收到的書(shū)面申請進(jìn)行審核。對經(jīng)審核認為符合本辦法第二十五條要求的政府信息公開(kāi)申請進(jìn)行登記。能夠當場(chǎng)答復的，當場(chǎng)予以答復。

不能當場(chǎng)答復的，局辦公室根據申請公開(kāi)的內容和局內職能分工，在2個(gè)工作日內轉交局屬相關(guān)部門(mén)辦理。涉及多個(gè)部門(mén)的，由牽頭部門(mén)匯總辦理。

第二十九條? ??自治區醫保局建立健全政府信息公開(kāi)申請辦理工作制度。

承辦部門(mén)自收到辦理通知之日起12個(gè)工作日內，將經(jīng)本部門(mén)自我審查的初步答復意見(jiàn)，報局保密辦進(jìn)行保密審查以及規劃財務(wù)和法規處進(jìn)行必要的法律審核后送局辦公室。保密審查和法律審核，一般一共不超過(guò)5個(gè)工作日。

承辦部門(mén)因正當原因不能在規定的期限內提供初步答復意見(jiàn)的，經(jīng)局辦公室負責人同意并告知申請人，可以將提供初步答復意見(jiàn)的期限適當延長(cháng)，但延長(cháng)的期限最長(cháng)不超過(guò)12個(gè)工作日。

承辦部門(mén)認為相關(guān)申請不應由本部門(mén)答復的，應當自收

到辦理通知之日起2個(gè)工作日內，向局辦公室書(shū)面反饋意見(jiàn)

并提出理由。

第三十條? ??自治區醫保局建立健全政府信息公開(kāi)申請答復、歸檔工作制度。

局辦公室統一答復政府信息公開(kāi)申請。局辦公室對承辦部門(mén)提供的初步答復意見(jiàn)及辦理流程進(jìn)行審查，符合《條例》及本辦法規定的，以局辦公室的名義在2個(gè)工作日內答復申請人，并對有關(guān)材料歸檔。不符合《條例》及本辦法規定的，退回承辦部門(mén)重新辦理。

因承辦部門(mén)原因導致初步答復意見(jiàn)被退回的，重新辦理期限計算在本辦法第二十九條規定的期限內。

第三十一條? ??依申請公開(kāi)的政府信息公開(kāi)會(huì )損害第三方合法權益的，局屬相關(guān)部門(mén)應當會(huì )同局辦公室書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)。第三方應當自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起15個(gè)工作日內提出意見(jiàn)。第三方逾期未提出意見(jiàn)的，由局屬相關(guān)部門(mén)商局辦公室依法決定是否公開(kāi)。第三方不同意公開(kāi)且有合理理由的，自治區醫保局不予公開(kāi)。局屬相關(guān)部門(mén)商局辦公室后認為不公開(kāi)可能會(huì )對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內容和理由書(shū)面告知第三方。

第三十二條? ??申請公開(kāi)的政府信息由自治區醫保局牽頭與其他行政機關(guān)共同制作的，局屬相關(guān)部門(mén)可以會(huì )同局辦公室征求其他相關(guān)行政機關(guān)的意見(jiàn)，并在征求意見(jiàn)的函中注明：被征求意見(jiàn)機關(guān)應自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起15個(gè)工作日內提出意見(jiàn)，逾期未提出意見(jiàn)的視為同意公開(kāi)。

第三十三條? ??自治區醫保局對符合規定的政府信息公開(kāi)申請，答復時(shí)限不超過(guò)20個(gè)工作日（自收到申請之日起算）；需要延長(cháng)答復期限的，延長(cháng)的期限最長(cháng)不超過(guò)20個(gè)工作日。

自治區醫保局征求第三方和其他機關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計算在前款規定的期限內。

第三十四條? ??申請人申請公開(kāi)政府信息的數量、頻次明顯超過(guò)合理范圍，局辦公室可以要求申請人說(shuō)明理由。局辦公室認為申請理由不合理的，告知申請人不予處理；局辦公室認為申請理由合理，但是無(wú)法在本辦法第三十三條規定的期限內答復申請人的，可以確定延遲答復的合理期限并告知申請人。

第三十五條? ??對政府信息公開(kāi)申請，承辦部門(mén)根據下列情況提出初步答復意見(jiàn)，并按照本辦法第二十九條、第三十條的規定，由局辦公室統一答復申請人：

（一）所申請公開(kāi)信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；

（二）所申請公開(kāi)信息可以公開(kāi)的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；

（三）依據《條例》和本辦法的規定決定不予公開(kāi)的，告知申請人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由；

（四）經(jīng)檢索沒(méi)有所申請公開(kāi)信息的，告知申請人該政

府信息不存在；

（五）所申請公開(kāi)信息不屬于自治區醫保局負責公開(kāi)的，告知申請人并說(shuō)明理由；能夠確定負責公開(kāi)該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；

（六）自治區醫保局已就申請人提出的政府信息公開(kāi)申請作出答復、申請人重復申請公開(kāi)相同政府信息的，告知申請人不予重復處理；

（七）申請公開(kāi)的信息中含有不應當公開(kāi)或者不屬于政府信息的內容，但是能夠作區分處理的，應當向申請人提供可以公開(kāi)的政府信息內容，并對不予公開(kāi)的內容說(shuō)明理由；

（八）向申請人提供的信息，應當是已制作或者獲取的政府信息。除依照本條第（七）項規定能夠作區分處理的外，需要自治區醫保局對現有政府信息進(jìn)行加工、分析的，告知申請人不予提供；

（九）申請人以政府信息公開(kāi)申請的形式進(jìn)行信訪(fǎng)、投訴、舉報等活動(dòng)，告知申請人不作為政府信息公開(kāi)申請處理并可以告知通過(guò)相應渠道提出；

（十）申請人提出的申請內容為要求自治區醫保局提供政府公報、報刊、書(shū)籍等公開(kāi)出版物的，告知申請人獲取的

途徑。

第三十六條? ??承辦部門(mén)依申請公開(kāi)政府信息，應當根據申請人的要求及保存政府信息的實(shí)際情況，擬定提供政府信息的具體形式，由局辦公室審核確定提供；按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開(kāi)成本過(guò)高的，可以商局辦公室后，由局辦公室通過(guò)電子數據以及其他適當形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

第三十七條? ??公民、法人或者其他組織有證據證明自治區醫保局提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準確的，可以要求更正。局屬相關(guān)部門(mén)會(huì )同局辦公室審核屬實(shí)的，應當予以更正并告知申請人；不屬于自治區醫保局職能范圍的，局辦公室可以轉送有權更正的行政機關(guān)處理并告知申請人，或者告知申請人向有權更正的行政機關(guān)提出。

第三十八條? ??自治區醫保局依申請提供政府信息，不收取費用。但是，申請人申請公開(kāi)政府信息的數量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的，可以依照有關(guān)規定，收取信息處理費。

第三十九條? ??申請公開(kāi)政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽(tīng)障礙的，自治區醫保局提供必要的幫助。

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第六章? 監督和保障

第四十條? ??局辦公室每年對局屬各部門(mén)政府信息公開(kāi)工

作進(jìn)行考核，考核情況納入部門(mén)績(jì)效考核范疇。

第四十一條? ?自治區醫保局政府信息公開(kāi)工作所需的經(jīng)費納入年度預算，實(shí)行專(zhuān)項管理，保障政府信息公開(kāi)工作的開(kāi)展。

第四十二條? ??自治區醫保局在每年1月31日前向自治區人民政府辦公廳提交本機關(guān)上一年度政府信息公開(kāi)工作年度報告并向社會(huì )公布。

第四十三條? ??自治區醫保局政府信息公開(kāi)工作年度報告包括下列內容：

（一）自治區醫保局主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況；

（二）自治區醫保局收到和處理政府信息公開(kāi)申請的情況；

（三）因政府信息公開(kāi)工作被申請行政復議、提起行政訴訟的情況；

（四）政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況；

（五）其他需要報告的事項。

第四十四條? ??局屬各部門(mén)違反《條例》和本辦法規定，有下列情形之一的，責令改正；情節嚴重的，對機關(guān)單位負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法履行政府信息公開(kāi)職能；

（二）不及時(shí)更新公開(kāi)的政府信息內容、政府信息公開(kāi)

指南和政府信息公開(kāi)目錄；

（三）違反規定收取費用；

（四）通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償方式提供政府信息；

（五）公開(kāi)不應當公開(kāi)的政府信息；

（六）違反《條例》和本辦法規定的其他行為。

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第七章? 附? 則

第四十五條? ??本辦法由局辦公室負責解釋。

第四十六條? ??本辦法自印發(fā)之日起施行。

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